山西省煤炭工业厅文件 晋煤劳发[2012]323号 关于印发国投塔山煤矿“人人都是班组长”班组管理办法经验材料的通知 各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、山西正华实业集团公司： 班组是煤矿安全生产的第一道防线，班组长是现场第一责任人。全国煤矿班组安全建设推进会召开以来，全省煤炭各行业管理部门、各煤矿企业按照张德江副总理提出的“五个落实”的要求，积极开展煤矿班组安全建设活动，取得了明显成效。国投大同塔山煤矿结合自身实际，梳理总结出“人人都是班组长”班组管理的经验做法，形成了以全员、全过程、全方位管理为主要内容的班组安全建设新模式，班组凝聚力和战斗力明显增强，对进一步促进煤矿安全生产管理水平，提高职工队伍素质起到了重要作用，也为全省煤矿班组安全建设提供了好的经验和模式。 为扎实推进“人人都是班组长”班组安全管理创建活动，现将国投塔山煤矿加强班组安全建设经验材料印发给你们，供学习借鉴。各单位要结合“基层基础建设年”活动，切实加强煤矿班组安全管理工作，确保全省煤炭安全生产形势持续稳定好转。 附件：国投塔山煤矿“人人都是班组长”班组管理经验材料 二○一二年四月五日 人 人 都 是 班 组 长 ——国投塔山煤矿在班组建设中推行 全员管理的做法与成效 国投塔山煤矿是国投大同能源有限责任公司煤电一体化下属单位。煤矿生产能力240万吨/年，现有员工608人，全矿共有班组28个，班组长98人。煤矿于2008年8月建成投产，2011年11月被评为“中国煤炭企业100强”。 2011年，国投塔山煤矿在班组建设中大胆变革班组管理模式，大力加强煤矿基层基础管理，聘请国内知名专家指导，运用全新的管理哲学和方法论，把以人为本、激活每一个员工潜能作为班组建设的核心，全面推行“人人都是班组长”班组管理模式，切实做到了全员、全方位、全过程的“三全”管理，真正实现了建设学习型、安全型、和谐型“三型”班组的目的，从根本上将管理下沉至班组、文化生根到班组、战略落地到班组，形成了班组建设特有的新模式、新方法、新经验，全面创新了班组建设工作，取得了显著的成效。 将责任文化落地在班组。轮值班组长制在80%以上班组开展，轮值班委在70%以上班组开展。通过轮值让被管理者成为管理者，实现人人担责，人人思考，人人参与。 将安全文化落实在班组。2011年历史性地实现了零轻伤、零死亡、零重伤的“三零”目标，“三违”数量也下降了33%。 将和谐文化植入班组。企业凝聚力空前提高，人员流失从2010年的100多人下降至2011年的20多人。历年流失人员最多的春节前后，2012年此时间段全矿无1人流失。 将学习文化植入班组。实现了员工心智模式改善、素质能力提升。 将创新文化植入班组。日产、月产、年产煤量均创历史新纪录，全员参与班组管理改善，已积累创新改善案例500余份。 2011年11月，在中华全国总工会、国务院国资委研究中心、工人出版社、《现代班组》杂志和大中华班组建设研究网协会主办，北京八九点管理咨询公司、班组建设研究网协办的第三届《班组建设最佳实践与最新探索》高峰论坛上，国投塔山煤矿荣获了“中国2011年度新班组建设最佳超越奖”。 一、“人人都是班组长” 全员管理班组新模式的选择和建立 企业千条线，班组一针穿。班组建设是企业战略有效执行、安全生产落实、企业文化生根、精细化管理落地等一系列管理工作的基础和保障。国投塔山煤矿在审视企业发展战略与现状的基础之上，对班组建设进行系统分析，将班组建设纳入到整个企业组织运作。 （一）国投塔山煤矿现状梳理与发展目标的分析研究 班组建设服务于企业战略，聚焦于解决实际问题。国投塔山煤矿作为一个新矿，在基层管理上困难多、压力大、组织难，主要体现在“三个滞后”和“三个不适应”： 一是管理方式滞后。班组管理模式仍沿用传统的行政和经济管理方式，依靠班组长个人作用进行控制管理、制度管理，以考核代管理，以处罚代管理，与现代社会员工群体所期望的能体现个人价值的人性化管理不适应。 二是班组长管理能力滞后。由于国投塔山煤矿建矿不久，绝大部分班组长都是新上任的，甚至是新矿工，全矿班组长普遍存在“两低两差”，文化素质低、业务水平低，安全意识差、管理能力差，抓管理“传统的不顶用，现代的不会用”，与建设现代化能源行业一流企业的愿景不适应。 三是员工职业素养滞后。全矿608名员工，来自全国13个省份，地域文化差异大，其中大部分是农民工，文化水平参差不齐，职业培训不够，技术技能水平不高。大部分员工想干就干，想走就走，队伍不稳定，生产难保障，安全隐患大，与建设一支高素质员工队伍的目标不适应。 在公司发展中，国投塔山煤矿基层员工职业化素养低、基层管理者能力不足、基层管理模式欠缺的现状，与现代化矿井管理的标准和需要脱节，造成现场管理的压力大、问题多、零打碎敲事故频发。 （二）对传统班组管理模式的审视与思考 2011年1月，针对班组建设存在的问题，国投塔山煤矿领导班子组织学习了七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，开展了“班组建设抓什么”、“班组长管理怎么管”、“员工积极性怎么调动”的讨论。 首先，对煤矿企业目前的传统班组管理模式进行了分析和思考，得出的结论是传统班组管理模式不适应于国投塔山煤矿新企业、新人员的现状。传统班组依靠的是班长个人的勤恳、负责的工作态度以及多年积累的管理经验去管理班组，但是，塔山煤矿作为一个建成未满三年的企业，班组长文化素质偏低、管理经验不足。同时，将班组建设依赖于班组长个人管理技能也不符合现代企业依靠模式、体系、机制的运作理念，要用系统的力量补足个人胜任力不足的情况，确保管理的可靠性和稳定性。 在这种思考下，国投塔山煤矿与国内专业班组建设咨询机构合作，制定了以“人人都是班组长”为主要形式的全员管理班组新模式，编写了《班组建设指导手册》发放全部班组指导实施，推进班组建设，创新管理模式，开展了“新班组建设”实效工程。 （三）“人人都是班组长”全员管理班组的思路、模式和区别 1、全员管理班组的思路 以充分展示每一个班组成员人生价值为动力，以推行“人人都是班组长”的全员管理为抓手，以“赛马、荣誉、分享、轮值、评议、活力、链锁”七大机制为保障，建设“学习型、和谐型、安全型”班组。 2、全员管理班组的模式 （1）确立全员管理体制，实现班组长、轮值班组长、班委集体决策。 （2）建立七大人本激励机制：实施赛马、荣誉、分享、轮值、评议、活力、链锁等激发每个员工活力的运行机制。 赛马机制：给员工搭建赛场和价值展示平台，开展班组内的赛安全、赛创新、赛节约、赛技术、赛学习等活动。 荣誉机制：通过每日评出班组的安全之星、质量之星、学习之星、创新之星，以班内累计最高产生周、月、季、年的安全、质量、学习、创新之星，即时鼓励、即时嘉许，并命名荣誉称号。实现用荣誉激励行为、创造价值、塑造品格、产出绩效。 分享机制：在班前会、班后会上让职工讲案例、讲技术、讲经验、讲亮点、讲感受，实现大家共同分享学习和进步的成果。 轮值机制：班组每个成员都按日轮流担任轮值班组长，辅助班长负责全班工作，合格者当日享受班长工资待遇，不合格者给予一定的处罚。 评议机制：由轮值班组长、班委和班长共同评议产生，员工每班所得工分和评议产生每日一星，让员工点评当班人和事，给予表扬和批评，以达到客观公正的评价团队成员的贡献，实现评议别人，激励自身。 活力机制：由班组的活力委员负责，通过讲笑话、讲故事、安全宣誓、唱班歌、喊口号、固定掌声等多种形式，激发每个员工的精、气、神活力，缓解压力，激发激情，营造良好的班组团结和谐氛围。 链锁机制：一人违章或有事故，身边工作人员共同承担责任，整个班组受损失。实现安全自保、互保链锁制度。 （3）建立两大展示平台：例会平台、透明化看板平台。 例会平台指的是班前会和班后会平台。 班前会：由轮值班组长主持，讲工作计划、安全事项，学习措施，分配工作，提振士气，关注职工情绪；班后会：由轮值班组长主持，总结、评优、分析、表扬、批评。在这个平台上，轮值班组长和委员充分展示了个人的组织才能和业务素质，得到了学习和锻炼，实现了充分的价值展现。 透明化管理平台指的是内容透明化。通过每日一星，工分上板，实现激励评价公开化；通过制度、流程上板，实现组织职责目视化；通过问题分析上板，实现问题分享目视化；通过表扬批评上板，实现荣誉价值传播化。 （4）健全五大管理模式：全员管理模式、团队学习模式、心智改善模式、案例教育模式、文化化育模式 全员管理模式：轮值班组长和设立班委形成了全员担责、全员参与、全员思考、全员创新、全员创标、全员实践、全员学习的全员管理模式。 团队学习模式：学习型班组建设以形成日常化团队学习模式为核心。班组不仅仅是工作团队，更应成为学习团队。 心智改善模式：心智模式深受习惯思维、定势思维、已有知识的局限，心智模式的改善依靠的不是说教，而需要从内而外的促动。每一个员工由被管理者到管理者的角色转换，唤醒了自身的“学、思、悟”，在体验中学会换位思考，在实践中被促动，在团队中被影响，实现了自身心智模式的改善。 案例管理模式：案例就是“身边的人讲身边的事”。案例管理法就是通过分享学习“身边的人、身边的事”，以“说想法、说看法、说做法”，实现教育方法的大道至简。通过人人写案例、分享案例，让每个人主动发现问题、解决问题、参与管理。 文化化育模式： “文”即形成班组统一的文化理念，“化”即将班组文化在班组中生根落地，落实到班组员工的行为中。班组文化建设关键不在于“文”而在于“化”。国投塔山煤矿班组文化建设不仅仅停留在理念和口号层面，而是通过“文化道场透明化、管理措施保障、班组长带头示范、塑造标杆影响力”等方式形成文化化育模式。 （5）建设现代三型班组，即安全型、学习型、和谐型班组。 3、全员管理班组和传统班组管理的区别 区别一：传统班组管理哲学是“火车跑的快，全靠车头带”，班组管理依靠班组长个人，员工只是单纯的被管理者；全员管理班组哲学是动车理论，人人都是动力引擎，班组管理全员参与。 区别二：传统班组管理特征是班组管理依赖于班组长的个人管理经验，管理有风险；全员管理班组特征是有一套独特的模式、方法、工具，补足班组长胜任力水平。 区别三：传统班组管理方式主要依靠制度、考核、罚款、批评、说教，由外而内地强制性推动；全员管理班组方式提倡教练式领导与人本管理理念，由内而外地驱动，改善员工心智、激活员工潜能。 区别四：传统班组管理效果是班组主要靠班组长个人管理，管理压力大；全员管理班组效果是人人参与，积极管理。 区别五：传统班组管理员工被管理、被监督、被约束，潜能压抑、情绪抱怨；全员管理班组人人担责，人人思考，人人创新。 二、“人人都是班组长”班组全员管理模式的“三个三”特点 “人人都是班组长”全员管理模式“三个三”的特点，以先进的理念为先导，以实现人的价值为平台，是具有特色鲜明，机制健全，管理精细，民主科学的创新班组管理模式。 （一）以“三方”为依托，实现班组民主化管理 “三方”是指原班组长、轮值班组长、班委，每个班组每天都有“三方”在行使班组管理权和决策权。 原班组长——班组的教练和主心骨 原班组长职责：为保持工作的连续和一贯性，班长仍然对每班全权负责；让轮值班长靠前指挥，行使各项权利，但保持对轮值班长决定的否决权，在轮值班长与班委及员工发生的争议中行使最终决定权。 实行班组长轮值后，原班组长管理角色、管理风格发生转变，做到了在工作中多提问、多激励、多指导，少说教、少批评、少干涉，尽量让轮值班组长更多地参与到班组管理当中。班组长扮演的角色不再是班组的工头角色，而更多的是教练角色。 轮值班组长——人人都是班组长 轮值班组长职责：协助班长做好全班的全部工作；组织当班的班前会、班后会；安排轮值当班的工作；检查和组织处理当班的安全问题；协调当班现场的工作合作；对当班人员的工作表现进行讲评；提出当班工分的分配意见；与班委、班长共同管理班组。 每个员工都有当轮值班组长体验的机会，当了轮值班组长，每天要分配工作、安全提醒、现场巡查、计算工分等。操的心多了，开始思考了，大局意识有了，换位思考有了，理解多了，和谐多了，能力也得到了锻炼。 但是，轮值班组长并不是代替班长，其主要目的在于激活潜能、换位思考、锻炼队伍。轮值班组长制度赋予了每个人管理的责任，是激活每个人的责任感、荣誉感的有效方式。通过轮值，从被管理者到管理者的角色转变，实现了人人担当，人人实践，人人创新，人人成长，每个人都是问题的发现者、改进者、创新者。 同时，充分应用“赛马机制”，采取教育培训提高个人素质、锻炼强化技能、宣传激励树立标杆等方法，每月对班组长的业绩进行考核评价。民主评选产生当月的最佳轮值班组长，给予表彰奖励。对不合格的轮值班组长，给予批评和一定的处罚。 “班委建设”——人人都是管理者 班组管理，人人参与。除了轮值班组长外，还有一大特色就是“班委会”。国投塔山煤矿各个区队根据自己的特色，建立了形式多样的“班委会”，如学习委员、士气委员、安全委员、和谐委员。实施班委制后，每天的班前、班后会大变样。以前班会很简单，主要是班组长谈工作，现在不同了，有了活力委员，班前会先喊出班组口号或者讲个笑话、做个游戏，活跃气氛；有了安全委员，进行每天的安全提醒、安全案例分析；有了学习委员，进行每日一题的学习和分析；有了和谐委员，班组内部沟通、工作协调得以加强，相互配合更加紧密。这些做法既丰富了班会内容，又活跃了班会气氛，有效地调动了员工参与管理的积极性。 （二）以“三有”为手段，实现班组人本化管理 为了激活每一个员工的价值潜能，调动每一名轮值班组长的工作积极性，国投塔山煤矿明确划分轮值班组长和班委的职责、权限和利益，让他们有责、有权、有利。 有责：轮值班组长和班委分别对当天的生产、安全、质量、分配、学习、协作和士气负相应的辅助责任（正式班组长负主要责任）。 有权：轮值班组长和班委具有生产指挥、安全管理、考核分配、学习组织、工作协调权。 有利：轮值班组长合格，享受班组长当班的薪酬待遇，班委合格享受一定的奖励待遇。 “三有”轮值形式，最大限度地激发了每一个员工的内在动力，使每一个员工由被动执行变为主动参与，激励由被管理者向管理者的角色转变，每个员工在不断的轮值角色转换过程中，转变心态，提高了个人素质。 （三）以“三型”为目标，实现班组现代化管理 建设“安全性、学习型、和谐型”班组，是推行“人人都是班组长”全员管理模式的主要目标，更是班组建设的最终落脚点。 1、安全型班组建设 人人都是安全员，安全管理时时抓、处处抓、事事抓，真正实现全员、全方位、全过程管理。安全是煤矿的核心，国投塔山煤矿在安全管理上重心逐渐下移。从安监部抓安全到区队、班组抓安全，再到全员抓安全，逐渐实现了班组安全管理的全员参与。 安全技能天天学——安全建设以提升班组员工安全技能和素养为核心。为了提升基层人员的安全意识，各区队每天开展“每日一题”学习，开展各岗位的经验“绝活”交流，由大家轮值讲课，在讲课的过程中再学习强化，自身素质得到进一步提高。 安全案例班班分析——班前班后会上轮值“安全委员”每日提出“标杆案例、问题案例、事故案例”，人人讲安全案例。同时，将案例贴在班组的目视化看板里，用五颜六色的小纸条“跟帖”，发表感言，自我警示，自我教育。在近一年的时间里，仅综采区由班组员工自行编写、讨论的安全案例已经达到了600余例，安全意识得以极大提高。 风险预控个个参与——每一个风险点都是大家集思广益，你一条、我一条日积月累形成的。如综采区检修班全体员工对检修班五大工作的工作程序进行分析，制定出风险预控管理表，有效遏止了零打碎敲事故，2011年一起也没有出现，得到了区队和煤矿领导的高度赞扬。 安全提醒人人实施——每天下井前的安全提醒，安全宣誓，由轮值班组长、轮值安全委员来组织，每天上井后的安全总结、分析点评也由轮值人员来主持。 各区队、各班组开展安全生产教育、员工安全誓言、“全家福”照片展示、“安全家书”、“群众井口安全监督工作站”等主题活动，一年多来，共开展了32次安全主题活动，选编了300多条安全格言、安全寄语，向所有员工送生日贺卡、发生日短信、点生日歌曲，年终向所有家属寄送“安全家书”和“亲情电话卡”，以理念渗透引领安全管理，以亲情文化促进安全生产，以温馨祝福凝聚人心，保障安全。 2、学习型班组建设 人员素质提升是一切工作的基础。面对国投塔山煤矿新企业、新工人的特点，塔山煤矿狠抓学习型班组建设，将学习日常化、全员化。学习型班组建设不再是学学文件、看看书、考考试，形成了以实践为师、以同仁为师、以问题为师、以案例为师的团队互动式、分享式的学习机制和文化。 国投塔山煤矿突出“工作学习化、学习工作化”，学习和培训方式由“我说你听”转向“互动参与、相互讨论，从课堂转向现场，从重理论转向理论、操作并举”，把班前、班后会变为学习课堂，把作业现场变为培训课堂。每天由轮值的学习委员在班前或班后会上组织“每日一课题”、“每日一提问”、”“哲学题目”、“绝活分享”等，建设以班组为单位的互动学习型“分享机制”。一年多来，班组成员主动学习、认真思考、积极参与已蔚然成风。通过班组例会、学习会、交流会等形式，各班组共开展30多个主题学习，学习390余个小课题，解决了大量的疑难问题。 3、和谐型班组建设 班组和谐建设简单来说，包括三个层次：员工与企业的和谐、员工与班组的和谐、员工与员工之间的和谐。国投塔山煤矿主要采用了以下方法： 以轮值为核心，实现岗位换位思考。不和谐是因为不理解，不理解是因为所处位置不一样。班组长及员工之间进行轮值管理体验，员工与员工之间进行轮岗体验，促进换位思考，增强理解，是促进班组和谐的核心方法。轮值班组长制度，让基层员工充分体验管理的角色。每天进行工作安排、工分打分、安全监督，通过体验实现了换位思考，了解到班组管理的难处，培养了大局意识。各工种之间的岗位轮换，使大家了解到各岗位的不易，减少了相互抱怨。 以看板为载体，实现管理过程透明化。阳光、透明，是消除不公平感的最佳方式。国投塔山煤矿引入了看板管理模式，每个区队和班组都创建有自己特色的目视化看板。以看板为载体，将班组管理透明、问题透明、绩效透明、荣誉透明、考勤透明、制度透明，有效地促进了人人都监督的班组自主管理。矿区队、班组看板由班组自主设计、全员参与更新，不仅仅起到公示的作用，也是班组参与管理和固化班组管理模式的重要载体。 以评议为基础，实现管理决策公开化。打破班组管理的一言堂，充分发挥评议机制的作用。班组长抛出议题，将班组管理中遇到的问题、难点，如班组之星评选的标准、工分评分等管理中较难处理的问题置于桌面，经班组员工共同讨论得出解决方案。这样既发挥了每个人的潜能，同时也保证了公平、公正、透明。如原来的工分由班组长个人评定，经常会有班员感觉不公的现象出现。现在工分由轮值班组长、委员和正式班组长共同商议评定。这一举措为每位员工搭建了平等竞争的平台和锻炼学习的讲台，增强了员工的责任感和使命感。 以活动为平台，增强团队情感沟通。除了工作上的交流外，国投塔山煤矿还将班组建设的触角延伸到工作之外。国投塔山煤矿班组员工多来自五湖四海，业余生活比较单调。为丰富班组员工的业余文化生活，增进员工之间的情感沟通，国投塔山煤矿经常性开展班组集体活动，如矿、区队层面组织军训、拓展训练、篮球比赛，班组层面经常组织集体聚餐、郊游等活动，有效增强了团队凝聚力。 加强员工关怀，提升员工幸福感。国投塔山煤矿在和谐型班组建设中坚持以人为本的管理理念，“两堂一舍”（餐厅、浴室、公寓）实行宾馆酒店化管理，实现员工的归宿感；职工平均收入增长25%以上，实现员工的价值感；实行员工公费在职培训的制度，有12名员工在职参加了大学本科以上学历的进修，实现员工与企业的共同成长感；开展大量的班组文化活动，丰富员工的精神生活，实现员工的幸福感。 自和谐班组建设以来，促进了班组的公平、公正、公开，增进了团队的互尊、互敬、互帮、互促，从而提升班组协作力和凝聚力，也大大降低了员工的流失率。领导与员工之间、员工与员工之间多了一份沟通、一份了解，从而提高了工作的效率，保证了安全生产。 三、推行“人人都是班组长”全员管理班组取得的成效 国投塔山煤矿新班组建设是一项管理变革工程，是一项文化重塑工程，是一项员工素质提升工程，是一项实效工程。自从开展新班组建设以来，塔山煤矿发生了明显的变化，具体表现在： （一）管理理念有了新变化 国投塔山煤矿推行全员管理模式以来，每个人的责任感、荣誉感和成就感得到了激活，员工的积极性、主动性空前高涨，个人价值得以最大限度的体现。员工以矿为家，人人担责，人人思考，人人创新。 （二）安全生产有了新突破 2010年国投塔山煤矿发生安全事故6起（死亡1人、重伤2人、轻伤3人),2011年安全生产实现“零死亡、零重伤、零轻伤”的历史性突破。2010年煤矿员工“三违”发生363例，2011年“三违”发生252例，“三违”罚款由2010年的150万元，下降到了2011年的41.8万元。此外，2011年全年安全奖励实现了翻番。 （三）经济效益有了新提升 2011年，国投塔山煤矿一线工人积极性、主动性空前提高。在保障安全的前提下，年产、月产、日产煤炭分别达到270万吨、39万吨和1.9万吨，刷新了投产以来的最高纪录。营业收入、利润、上缴利税均创新高，员工平均工资增长了25%，取得了良好的经济效益和社会效益。 （四）生产现场有了新面貌 作业现场环境从脏乱差到整齐、干净、有序，发生显著变化。综采区实行班组长轮值后，工作现场实现了动态达标，采煤实现了刀刀达标，标准化工作迈上新台阶。做到了有无参观一个样，有无检查一个样，每天每班一个样。绝不会因为参观检查而停产整顿，走在了同类型班组、区队的前面。掘进区在未开展新班组建设以前，在安全质量标准化工作方面一直都是全矿最差的区队，2010年因质量标准化不达标被罚款30万元，在开展新班组建设以后，逐步成为全矿安全质量标准化的标杆区队。全矿完成了国家一级标准化矿井验收。 （五）人员素质有了新提升 一是员工潜能激活，心智改善，工作作风发生根本转变。变推卸责任为主动担当，变被动执行为创新思考，变消极等待为积极参与，变漠视问题为解决问题。二是员工整体素质全面提升。2011年，经过轮值锻炼，有3名一线员工被提拔为区长，原来技术一般的80名农民工，通过钻研学习，岗位练兵、技术比武，全部成为煤矿专业的行家里手。三是班组技术革新取得丰硕成果。2011年，全矿班组在安全管理、现场管理方面有50余项改良，其中有以员工命名的“王山富材料架”和“梁过兵托管架、吊架”等一大批创新成果。 经过一年全员管理班组建设，国投塔山煤矿班组管理新模式初步形成，在此基础之上，要进一步向规范化、精益化发展，确保新班组建设做到“五有”：全员管理班组有模式、全员管理班组有标准、全员管理班组有教练、全员管理班组有知识库、全员管理班组有新高度。班组建设是一项系统、长效工程，国投塔山煤矿将进一步推进全员管理班组建设，实现企业管理再造和员工素质再造，助推企业发展，精心打造管理一流的现代化企业。 主题词：班组建设 经验 通知 山西省煤炭工业厅办公室 2012年4月5日印发 | 
